Es gibt sicher Bürger, die gerne einen Baum pflanzen würden, aber keinen Garten besitzen (ich zum Beispiel).
Die Stadt könnte Flächen in der Stadt bereitstellen (zum Beispiel entsiegelte Parkplätze) wo es erlaubt ist, wenn man möchte, einen neuen Baum zu pflanzen. Am Besten nicht außerhalb sondern mitten in der Stadt, da braucht es die Bäume und ihre kühlende Wirkung dringend. Und es wäre nah genug, um sich um seinen Baum auch kümmern zu können. So könnte die Stadt die Kosten für Bäume abgeben.